Toàn bộ chuỗi công nghiệp lúa gạo tại Malaysia phải được ưu tiên tăng cường nếu có bất kỳ chuyển đổi để tự do hóa ngành lúa gạo.

Một báo cáo nghiên cứu gần đây đã cảnh báo về ý nghĩa của tự do hóa việc nhập khẩu gạo tại Malaysia trong bối cảnh một hệ sinh thái không ổn định, không có mạng xã hội để giúp người trồng lúa và có các ngành liên quan để dự trữ lúa gạo cho quốc gia.

Báo cáo của Viện nghiên cứu Khazanah Malaysia (KRI) tiết lộ rằng toàn bộ chuỗi sản xuất lúa gạo trong nước phải được ưu tiên tăng cường nếu có động thái để tự do hóa ngành lúa gạo hoặc từ bỏ mô hình một nhà nhập khẩu duy nhất tại Malaysia.

Viện nghiên cứu KRI, trong báo cáo có tiêu đề Tình trạng của ngành lúa gạo tại Malaysia, cho biết cơ quan Padiberas Nasional Bhd (Bernas) đóng vai trò nhà quản lý chính trong phân khúc giữa mà báo cáo cho rằng đã có sự mất tin tưởng giữa các nhà xay xát với nông dân.

Báo cáo cho biết cơ quan Bernas cũng chịu trách nhiệm thu mua bất kỳ khối lượng lúa gạo sản xuất dư thừa, cơ quan là người mua lúa gạo cuối cùng (BOLR), với mức giá tối thiểu được bảo đảm (GMP) là 1.200 RM / tấn để bảo vệ người trồng lúa.

Nếu các nhà xay xát tư nhân từ chối mua lúa gạo, thường là do không đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng cần thiết, nông dân có thể bán cho cơ quan Bernas, báo cáo cho biết trong công bố vào tuần trước.

Bên cạnh việc nhập khẩu gạo từ các quốc gia khác và phân phối chúng cho các nhà bán buôn, cơ quan Bernas cũng phải mua lúa từ các nông dân và nhà máy xay xát trong nước, sau đó đưa chúng ra thị trường.

Việc mua sắm của Bernas này không chỉ là một phần do lợi ích thương mại mà còn là một nghĩa vụ xã hội để trở thành Người mua lúa gạo cuối cùng của đất nước(BOLR), báo cáo cho biết.

Báo cáo cho rằng Bernas không có lựa chọn nào khác ngoài việc mua lúa gạo của nông dân, bất kể chất lượng thế nào.

Trong trường hợp không có hoặc không đủ các nhà máy tư nhân ở một số vùng trồng lúa nhất định, Bernas vẫn phải thực hiện nhiệm vụ tương tự mặc dù thua lỗ.

Như ví dụ, theo cuộc kiểm tra tiêu chuẩn hóa vào năm 2014, nhiều nhà máy ở Kelantan đã buộc phải đóng cửa. Kết quả là, cơ quan Bernas, do nghĩa vụ xã hội của mình là cơ quan BOLR, đã phải mua lúa gạo từ nông dân ở Kelantan, bất kể chất lượng.

Ví dụ thứ hai là khi các nhà máy tư nhân đã đáp ứng đủ công suất sấy hàng ngày trong cao điểm mùa thu hoạch. Trước đây, tất cả các giao dịch mua này được thực hiện dựa trên giá thị trường, cao hơn mức giá tiêu chuẩn GMP của chính phủ.

Báo cáo cho biết, do các nghĩa vụ xã hội lâu dài của Bernas, ngành sản xuất lúa gạo trong nước phải ưu tiên được tăng cường trước khi có các nỗ lực thay đổi vai trò của cơ quan Bernas, trong đó có độc quyền nhập khẩu gạo, báo cáo cho biết.

Sự độc quyền của cơ quan Bernas đã được chính phủ đưa ra lấy ý kiến công chúng vì cho rằng nên bãi bỏ độc quyền ở Malaysia, bao gồm cả vai trò của Bernas, là người quản lý nhập khẩu gạo của đất nước.

Một số đảng phái đã tuyên bố rằng cơ quan Bernas cần có độc quyền trong lĩnh vực này.

Được biết đến với cái tên Cơ chế kiểm soát nhập khẩu duy nhất, Bernas đã kế thừa chính sách của Hiệp hội lúa gạo và lúa gạo (LPN) của chính phủ để đảm bảo đủ nguồn cung và giữ giá gạo được giới hạn ở mức thấp.

Báo cáo KRI cũng đề xuất rằng các thị phần cao không được tự động cấu thành nên sự độc quyền hoặc lạm dụng quyền lực thống trị.

Báo cáo cho rằng cơ quan Bernas, không có quyền định giá gạo, điều này đã được xác định bởi chính phủ thông qua giá trần, báo cáo nói thêm cơ quan Bernas cũng được giao nhiệm vụ quản lý kho gạo dự trữ quốc gia, hiện chỉ còn 150.000 tấn so với chỉ 92.000 tấn của cuộc khủng hoảng 2008.

Hiểu rõ các hoạt động của cơ quan Bernas, các hiệu quả, sự phù hợp và ảnh hưởng đối với của ngành công nghiệp là một thực hành và quản lý phức tạp là cần thiết khi xác định các chính sách làm ảnh hưởng đến công ty này, báo cáo cho biết.

Vào năm 2008, giá gạo đã tăng hơn 250% từ khoảng 300 đô la Mỹ/ tấn lên đến 1.000 đô la Mỹ (4.110 đô la Mỹ)/ tấn, buộc người tiêu dùng ở nhiều quốc gia đã phải trả giá cao hơn.

Tuy nhiên, người dân ở Malaysia chỉ trả không quá 3 đô la cho mỗi 1kg gạo do cơ chế giá được can thiệp bởi chính phủ. Cơ quan Bernas đã phải chịu chênh lệch giá cho nhập khẩu gạo vì giá bán được xác định bởi chính phủ.

Các nhà quan sát trong ngành cũng cảnh báo về sự có thể lặp lại xảy ra các đợt tăng giá gạo năm 2008 và các nhà nhập khẩu không muốn loại lương thực chính này sẽ bị thiệt hại bởi các thương nhân tư nhân, nếu mô hình nhà nhập khẩu duy nhất bị từ bỏ.

Vào năm 1974, do cuộc khủng hoảng lương thực thế giới, cơ quan LPN đã trở thành nhà nhập khẩu gạo duy nhất và người gác cổng gạo nhập khẩu của Malaysia. Động thái này sau đó được cho là do sự miễn cưỡng của một số nhà nhập khẩu nhập khẩu gạo do giá cao.